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        天氣預報:
        空氣質量日報: 密云區環保局2018年10月14日,我區空氣污染指數206,空氣質量為重度污染。

        北京市密云區人民政府關于印發《密云區山區生態公益林管護辦法》的通知

        密政發〔2018〕31號
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        【來源】: 北京市密云區人民政府 【發布時間】: 2018-09-03 10:47 
         
         
         
         
         
         
         
        密政發〔201831
         
         
         
        各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:
        《密云區山區生態公益林管護辦法》已經區政府第34次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
         
         
         
        北京市密云區人民政府      
        201893        

        密云區山區生態公益林管護辦法
         
        為進一步提高區山區生態公益林管護成效,促進山區經濟社會和諧發展,根據《北京市人民政府關于建立山區生態公益林生態效益促進發展機制的通知》(京政發〔2010〕20號)和《北京市園林綠化局北京市財政局北京市農村工作委員會關于完善本市山區生態林補償機制的通知》(京綠造發〔2009〕14號),結合我區實際,制定本辦法。
        第一章 管護補償范圍
        第一條  本辦法所稱山區生態公益林,是指經區劃界定在本區山區集體所有的山場上人工種植或者自然生長的,以生態功能為主的中幼林、成林和灌木林。
        第二條  山區生態公益林管護補償機制資金,由各鎮政府統一安排使用,實行按勞分配。山區生態公益林管護補償的對象為直接負責生態公益林撫育、保護和管理的集體經濟組織成員,屬于公益性崗位。優先考慮符合管護員條件的低收入戶參加山區生態公益林管護,人員由村民代表大會決定,并在村集體公示,接受群眾監督
        第三條  在村黨支部、村委會擔任職務領取工資的人員以及從事二、三產業有穩定收入的人員及領取管水員、保潔員、科技員、郵政員等其他公益性資金補貼的人員,不能參加生態公益林的管護。
        第二章 組織管理
        第四條  區政府成立以主管區長為組長,區農委、園林綠化局主要負責人為副組長,區財政局、經管站、人力社保局及有關鎮主要負責人為成員的生態公益林管護工作領導小組。領導小組辦公室設在區園林綠化局,主要負責研究制定我區生態公益林管護的有關政策,組織和協調全區生態公益林管護工作的實施,負責生態公益林管護工作的指導、監督和檢查,及時解決管護工作中的問題,推進全區生態公益林管護工作健康有序開展
        第五條  山區生態公益林管護工作實行目標管理責任制。區政府與各鎮政府簽訂山區生態公益林管護工作責任制,明確鎮長為第一責任人,主管鎮長為直接責任人,鎮林業站負責本鎮山區生態公益林管護工作的管理和實施各鎮政府應確定專人負責組織、協調和管理生態公益林管護工作做到任務量化,定崗定人,實行網格化管理。
        第六條  我區山區生態公益林實行社會化管理。各鎮應建立由專業生態公益林管護隊伍、專職林務員隊伍、季節性生態公益林管護員隊伍和生態公益林效益補償受益群眾共同參與的生態公益林管護體系。參加生態公益林管護的人員,應履行《北京市山區生態林管護職責和標準(試行)》中規定的林木撫育、監測林木有害生物、森林防火、保護森林資源等工作職責。
            (一)組建鎮級生態公益林管護隊伍。各鎮根據森林防火工作需要,組建20-40人組成的生態公益林管護隊。管護隊由鎮林業站統一組織管理,全年重點從事生態公益林的保護、建設和管理工作。在森林防火期負責森林防火巡查及火災撲救,在非森林防火期開展林木撫育、森林有害生物防治、森林資源保護等工作。
        鎮級生態公益林管護隊員選用應遵循以下原則:
        1.堅持公平、公開、競爭的原則。接受群眾監督,嚴禁暗箱操作,杜絕任人唯親。
        2.堅持用工本地化原則。應優先從本鎮現有的25-55周歲的農村勞動力中選用,勞動力不足的鎮可從本區其他鎮農村勞動力中招錄。
        3.身體健康,具有較強的山地作業能力。
        鎮級生態公益林管護隊員由各鎮政府統一組織選用,經培訓合格后上崗
        (二)設立村級林務員。以行政村為單位,生態公益林面積在1000畝以上的村,應設專職林務員1名,作為季節性生態公益林管護員的隊(組)長。生態公益林面積在1000畝以下的村,可由村干部或農業科技員兼職做好生態公益林管護工作,但不享受補償資金。
        1.主要職責:全年上崗,專門負責監督檢查季節性生態公益林管護員的上崗情況、技術帶班等工作;并負責記錄考勤和管護檔案等日常管理工作;負責本村生態公益林病蟲害監測和森林資源保護等工作。服從各鎮林業站和村委會的管理與調動。
        2.選用:應具有初中以上文化水平,年齡在55周歲以下,具有一定管理能力。
        3.管理:由村委會負責日常管理,鎮林業站負責監督檢查林務員工作情況并進行績效考核,對玩忽職守、懈怠工作等情況的林務員進行調整。
        (三)建立季節性生態公益林管護員隊伍。根據本鎮各行政村生態公益林管護需要,依照“合理劃分、規模適度、便于巡護、落實責任”的原則,確定全鎮季節性生態公益林管護員的總人數。以村為單位組成管護隊(組),在村委會和林務員的組織下開展生態公益林管護工作。鎮林業站對季節性生態公益林管護員的任用負有把關責任,要嚴格審查,防止弄虛作假。
        1.主要職責:從事清理林下可燃物和開設防火隔離帶;開展森林防火巡查,看守山頭路口,及時發現和報告火情,勸阻無組織的野游、戶外穿越等行為,做好巡查記錄;制止野外用火,發現亂砍濫伐林木、損毀侵占林地、獵捕野生動物、亂采濫挖等破壞森林資源的行為及時上報。
        2.上崗時間:由各鎮自行確定,但每年森林防火期必須在崗。上崗期間由鎮林業站統一配備袖標或馬甲、胸卡,以及防火工具。
        3.任用條件:男性年齡在60周歲(含)以下,女性年齡在55周歲(含)以下,具有生態公益林管護能力的本村集體經濟組織成員。按上述條件本村勞動力不能滿足本村管護工作要求的行政村,男性年齡可放寬到65周歲(含)以下,女性年齡可放寬到60周歲(含)以下。
        (四)享受山區生態公益林生態效益促進發展機制生態補償資金的人員,有義務在森林高火險期內,即每年1月1日至4月15日,接受村委會和村級林務員的安排參與森林防火巡護、看守路口、清理可燃物等工作,做到受益群眾人人參與森林防火。
        (五)各鎮專業生態公益林管護隊員、村級林務員、季節性管護員的人數應根據本鎮生態公益林面積和農村勞動力現有資源進行確定,但不能超過園林綠化主管部門確定的總人數。
        第七條  由本村集體經濟組織成員自行投資投勞,在承包集體荒山上營造的生態公益林,按照本次本村核定的每名季節性生態公益林管護員的管護面積,優先安排家中一名勞動力上崗,參與統一的管護工作。
        第八條  機關、企事業單位、個人在集體山場進行義務植樹形成的生態公益林、認養的集體生態公益林、租賃開發的四荒地生態公益林的管護,由村委會與有關機關、企事業單位、個人進行協商,可以交由村集體管護,也可以自行管護,但自行管護的不享受本次山區生態公益林管護補償機制政策。
        第九條  實行生態公益林管護員全員投保制度。鎮級專業生態公益林管護隊員、村級專職林務員、季節性生態公益林管護員由各鎮負責統一投保人身意外傷害保險,并將其作為上崗的必備條件。投保資金不得從山區生態公益林管護補償機制資金中列支。
        第十條  林木、林地所有權和使用權發生爭議,依照《中華人民共和國森林法》和相關法律、法規的規定處理。
        第三章 管護資金的使用
            第十一條  密云區山區生態公益林管護補償機制資金主要由市財政和區財政共同承擔主要用于鎮級生態公益林管護專業隊隊員、村級林務員、季節性管護員的補助不得用于宣傳費、人工費、管理費和管護設施建設費其他支出。
        第十二條  根據各鎮山區生態公益林管護工作的落實情況,由區園林綠化局進行考核匯總,由區財政局負責資金撥付,由鎮政府統一管理發放給從事生態公益林管護人員,并在各村進行公示各鎮政府要不斷加大對生態公益林管護的資金投入力度,降低對上級生態公益林管護經費的依賴程度,確保鎮級專業生態公益林管護隊伍健康發展。
        第十三條  嚴格資金管理,實行專款專用。對挪用資金虛報冒領等違規違紀行為依據相關規定嚴肅查處。
        第四章 培訓制度
        第十四條  各鎮政府應加強與人力資源和社會勞動保障部門的合作,針對生態公益林管護員工作特點,每年聯合制定培訓計劃,聘請林木撫育、森林防火、病蟲害防治和森林資源保護等相關專業技術人員對新上崗的生態公益林管護員進行培訓建設專業化高素質生態公益林管護隊伍。每年8月至10月區園林綠化局協調相關單位和部門進行崗前考核,合格者參加管護工作。
        第五章 考核制度
        第十五條  區園林綠化局于每年10底前組織區相關單位對各鎮上一年度管護工作進行考核。各鎮林業站負責對本轄區內的鎮級生態公益林管護隊隊員、村級林務員、季節性生態公益林管護員進行專業培訓、業務管理、技術指導,對其管護工作情況進行檢查、考核、驗收。
        (一)區園林綠化局制定山區生態公益林管護補償機制考核辦法。
        (二)各鎮負責制定本鎮年度生態公益林管護實施方案和作業設計,并按《北京市山區生態林管護職責和標準(試行)》《山區生態公益林撫育技術規程》執行。
        (三)嚴格考核,按照管護職責和標準,依據區鎮兩級政府簽訂的生態公益林管護責任書,定期進行檢查、驗收,十月底前公布結果。
        (四)山區生態公益林年度管護工作完成后,各鎮進行自查、總結,并于5月底前向區園林綠化局上報自查結果。
        第十六條  本著“山有人管、林有人護、火有人防、責有人負”的管護要求,各鎮應建立健全管理機構,明確生態公益林管護員的防火責任區域,實現網格化管理。凡發現以下情形之一的,停發本人管護資金;情節嚴重的,取消其管護員資格。
        (一)森林防火期內,上崗期間不佩戴標志、胸卡,不攜帶撲火工具的,每次停發100元。
        (二)森林防火期內,上崗期間遲到、早退、脫崗、漏崗,扎堆聊天、打撲克、下棋、織毛衣、打盹睡覺等,每次停發200元。
        (三)在管護責任區內發生野外用火的,每次停發500元。
        (四)在森林防火期內,上崗期間吸煙的,每次停發500元。
        (五)在管護責任區內發生森林火災的,停發責任管護員3個月管護資金;同時停發林務員1個月管護資金。
        (六)享受山區生態公益林生態效益促進發展機制生態補償資金的林地,凡發生火情、火災、亂砍濫伐案件的,按實際過火面積和林木損失蓄積量,停發相應面積1-3年的山區生態公益林生態效益促進發展機制生態補償資金。
        第十七條  山區生態公益林管護實行檔案管理制度。各鎮政府要建立健全山區生態公益林建設和管護檔案,各村林務員要建立管護臺帳。
        第六章 附則
        第十八條  各鎮根據本轄區內實際情況,制定落實《密云區山區生態公益林管護辦法》的具體實施方案。
        第十九條  本辦法實施中的具體問題由區園林綠化局負責解釋。
        第二十條  本辦法自公布之日起施行。《密云縣山區生態公益林管護辦法》(密政發〔2012〕20號)同時廢止。
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
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